Официальный сайт Орловского областного Совета народных депутатов

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 августа 2009 года                                                                                            
№ 29/838-ОС

г. Орел

 

О Положении об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов

 

 

В соответствии со статьей 15 Закона Орловской области "Об Орловском областном Совете народных депутатов" Орловский областной Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Положение об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов утвердить согласно приложению.

2. Постановление от 05.05.2006 года № 51/1122–ОС "О Положении об Аппарате Орловского областного Совета народных депутатов" считать утратившим силу.

 

 

Председатель областного

Совета народных депутатов                                                                               И.Я. Мосякин

 

Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов от 28.08.2009 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АППАРАТЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

I.                                  Общие положения

1.1.             Аппарат Орловского областного Совета народных депутатов (далее - Аппарат Совета) является постоянно действующим органом Орловского областного Совета народных депутатов (далее - Совет), осуществляющим организационное, правовое, информационное, аналитическое, документационное, финансово-хозяйственное и иное обеспечение деятельности Совета как постоянно действующего высшего и единственного законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области (далее также - область).

1.2.             Основными задачами Аппарата Совета являются профессиональное обеспечение исполнения установленных федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области и иными законами области полномочий Совета, лиц, замещающих в Совете государственные должности области, а также создание необходимых условий для эффективной работы Совета, его органов, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.

1.3.                           В своей деятельности Аппарат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уста­вом (Основным Законом) Орловской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, Регламентом Совета, постановлениями Совета, распоряжениями Председателя Совета, на­стоящим положением.

1.4.             Положение об Аппарате Совета утверждается постановлением Совета по представлению руководителя Аппарата Совета. Расходы на содержание Аппарата Совета относятся к расходам на обеспечение деятельности Совета.

1.5.             Аппарат Совета осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратами законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Аппаратом Губернатора и Правительства области, с иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области, аппаратами Контрольно-счетной палаты области, избирательной комиссии области, Уполномоченного по правам человека в области и иными государственными органами области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации.

1.6.             В Аппарате Совета не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

 

II. Функции Аппарата Совета

Основными функциями Аппарата Совета по осуществлению возложенных на него задач являются: организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное, кадровое, финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета.

2.1. Организационное обеспечение деятельности Совета:

- координация работы структурных подразделений Аппарата Совета по обеспечению деятельности Совета;

-          формирование на основе предложений комитетов, управлений, отделов Совета перспективных и текущих планов работы Совета, его Президиума, осуществление контроля за их исполнением;

-          формирование проекта плана законотворческой работы Совета;

-          обеспечение организации, подготовки и проведения заседаний Совета, его Президиума, комитетов и фракций, депутатских групп, а также иных мероприятий, проводимых ими и Председателем Совета;

-          обеспечение контроля за выполнением постановлений и решений Совета, его Президиума, комитетов, распоряжений и поручений Председателя Совета;

-          изучение и анализ состояния практической деятельности управлений, отделов Совета, внесение предложений по повышению эффективности их работы;

-          организация рассмотрения поступивших в адрес Председателя Совета документов Федерального Собрания Российской Федерации, органов местного самоуправления, касающихся деятельности Аппарата Совета;

-          организация рассмотрения поступивших в адрес Председателя Совета документов о награждении к профессиональным праздникам и подготовка материалов для представления к награждению Почетной грамотой и Благодарностью областного Совета;

-          координация работы по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам их нормотворческой деятельности, проведение системного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области;

-          содействие в организации деятельности Координационного Совета представительных органов городских округов и муниципальных районов;

-          оказание представительным органам местного самоуправления методической помощи по вопросам организации их нормотворческой деятельности;

-          оказание методической помощи в работе Общественного молодежного парламента при Совете;

- организационное обеспечение участия Председателя Совета, депутатов в общественно - значимых мероприятиях.

2.2. Правовое обеспечение деятельности Совета:

-          проведение правовой и лингвистической экспертизы законопроектов области и проектов иных нормативных правовых актов Совета, правовое содействие депутатам, депутатским объединениям и комитетам Совета в их законопроектной работе;

-          правовое со­провождение заседаний Совета, его Президиума и комитетов, рабочих групп при ко­митетах Совета, правовое содействие депутатам Совета в их законопроектной работе;

-          правовое сопровождение законодательных инициатив Совета для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

-          рассмотрение поступающих в Совет проектов федеральных законов, законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации, подготовка по ним предложений, замечаний и поправок;

-          представление интересов Совета в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных органах;

-          организация взаимодействия Совета с органами исполнительной власти области по вопросам законотворческой деятельности;

-          оказание методической помощи по правовым вопросам представительным органам местного самоуправления области.

2.3.             Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета:

-          сбор, систематизация и анализ информационных материалов, обеспечение соответствующими аналитическими и справочными материалами Председателя Совета, его заместителя, депутатов Совета, руководителей фракций Совета, комитетов и других органов Совета;

-          обеспечение распространения официальной информации, в том числе в целях информирования населения области о деятельности Совета, его органов и депутатов через средства массовой информации;

-          размещение на сайте Совета информационных материалов, касающихся практической деятельности Совета, его Президиума, комитетов и отделов;

-          обеспечение выступлений Председателя Совета в средствах массовой информации, организация пресс-конференций, интервью, других встреч Председателя Совета с представителями средств массовой информации;

-          участие в подготовке и проведении официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Председателя Совета, а также других мероприятий с его участием в целях их освещения в средствах массовой информации;

-          подготовка предложений по аккредитации или отказе в аккредитации представителей средств массовой информации при Совете, подготовка по ним проектов соответствующих постановлений Президиума Совета;

-          проведение аналитического обзора центральных, областных, районных печатных изданий;

-          осуществление редакционно-издательской деятельности;

-          ведение реестра законов Орловской области, выпуск сборника "Собрание нормативных правовых актов Орловской области".

2. 4. Документационное обеспечение деятельности Совета:

-          обеспечение депутатов, структурных подразделений Аппарата Совета соответствующими материалами к заседаниям Совета, его Президиума, комитетов;

-          ведение и оформление протоколов и стенограмм заседаний Совета, своевременный выпуск и доведение принятых постановлений Совета и распоряжений Председателя Совета до исполнителей;

-          соответствующее документальное оформление поручений Председателя Совета, его заместителя по поступающим документам и своевременное направление их исполнителям;

-          обеспечение едиными для Аппарата Совета требованиями в вопросах ведения делопроизводства, организации работы с документами;

-          формирование номенклатуры дел;

-          ведение текущего архива, своевременная подготовка и сдача протоколов заседаний Совета, распоряжений Председателя Совета, других документов на постоянное хранение в архив;

-          осуществление приема, регистрации и учета всей поступающей в Совет корреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальное оформление и направление Председателю Совета, другим адресатам по назначению, осуществление контроля за своевременным прохождением документов, за сроками их исполнения;

-          отправление адресатам всей исходящей корреспонденции Совета;

-          обеспечение своевременного выполнения копировально-множительных и машинописных работ;

-          оказание методической и консультативной помощи депутатам Совета, сотрудникам Аппарата Совета в вопросах делопроизводства и работы с документами;

-          осуществление периодической сверки наличия документов;

-          обеспечение сохранности штампов, журналов, другой документации;

-          осуществление анализа поступивших в Совет обращений граждан и юридических лиц;

-          обеспечение соблюдения режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации;

-          информационно-техническое обеспечение деятельности Совета;

-          информационное сопровождение телекоммуникационных сетей Совета, в том числе сайта Совета, и их развитие;

-          обеспечение защиты общедоступной информации, размещаемой Советом в информационно-коммуникационных сетях;

-          компьютеризация рабочих мест.

2.5. Кадровое обеспечение деятельности Совета:

-          подготовка проектов распоряжений Председателя Совета по вопросам прохождения государственными служащими Аппарата Совета государственной службы (поступление на службу, ее прохождение, заключение служебного контракта, назначение и освобождение от замещаемой должности );

-          ведение личных дел, трудовых книжек работников Совета, хранение документов по кадровым вопросам;

-          осуществление контроля за исполнением законов области, постановлений Совета, распоряжений и поручений Председателя Совета по вопросам кадровой политики и государственной гражданской службы;

-          анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих; консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы;

-          осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины в Аппарате Совета и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка, ведение табеля учета рабочего времени;

-          подготовка материалов для представления к награждению работников Аппарата Совета государственными наградами Российской Федерации, наградами области;

-          организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Аппарате Совета, аттестации и квалификационных экзаменов государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате Совета;

-          формирование кадрового резерва Аппарата Совета.

2.6. Финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета:

-          составление смет расходов на содержание Совета;

-          организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности;

-          осуществление расходования денежных средств в соответствии с выделенными из бюджета области Совету ассигнованиями;

-          осуществление контроля за правильным расходованием средств, выделенных на содержание Совета;

-          составление и представление в соответствующие органы в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности;

-          подготовка проектов постановлений Совета по утверждению штатного расписания Аппарата Совета;

-          начисление и выплата заработной платы, отпускных, компенсационных выплат, пособий по социальному страхованию и других установленных выплат;

-          обеспечение материально-техническими средствами заседаний Совета, его Президиума, комитетов, других мероприятий, текущей работы Совета и Аппарата Совета;

-          ведение учета товарно-материальных ценностей, их сохранности и использования.

 

III. Структура Аппарата Совета

3.1. Аппарат Совета состоит из следующих структурных подразделений:

- управление организационной работы;

-          правовое управление;

-          информационно-аналитическое управление;

-          управление делопроизводства;

-          отдел по депутатской деятельности, Регламенту и вопросам местного самоуправления;

-          отдел по здравоохранению, социальной защите населения, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации;

-          отдел по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму;

-          отдел по законодательству, государственному строительству и правопорядку;

-          отдел по экономической политике, предпринимательству и собственности;

-          отдел по аграрной политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии;

- отдел по бюджету, налогам и финансам;

-          финансово-хозяйственный отдел.

В состав Аппарата Совета входят также:

-          помощник Председателя Совета;

-          советник Председателя Совета;

-          помощник заместителя Председателя Совета;

-          ведущие специалисты приемных Совета.

 Управления могут иметь в своем составе отделы, секторы, группы.

3.2. Структурные подразделения Аппарата Совета обеспечивают выполнение функций Аппарата, деятельность профильных комитетов, участвуют в подготовке законопроектов по направлениям их деятельности, осуществляют контроль за принятыми законами, готовят информацию по их исполнению.

3.3. Аппарат Совета формируется в соответствии с его структурой и штатным расписанием, утверждаемым постановлением Совета.

     В штатное расписание Аппарата Совета включаются должности государственной гражданской службы области, предусмотренные законодательством области.

     В целях хозяйственного обеспечения деятельности Совета в штатное расписание Аппарата Совета могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы области.

3.4. Положения об управлениях и других структурных подразделениях Аппарата Совета утверждаются Председателем Совета по представлению руководителя Аппарата Совета.

 

IV. Права Аппарата Совета

Аппарат для осуществления возложенных на него функций имеет следующие права:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые для выполнения своих функций и задач.

4.2. Проводить в установленном порядке совещания, семинары, создавать соответствующие комиссии и рабочие группы.

4.3. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Аппаратом в соответствии с возложенными на него задачами.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением. 

 

V. Организация деятельности Аппарата Совета

5.1. Аппарат Совета возглавляет руководитель Аппарата Совета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Совета. Руководитель Аппарата Совета может иметь заместителя.

5.2. Непосредственное и функциональное руководство деятельностью руководителя Аппарата Совета осуществляет Председатель Совета.

5.3. Руководитель Аппарата Совета:

- осуществляет руководство деятельностью Аппарата Совета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Совета задач и функций;

- по вопросам, необходимым для выполнения функций Аппарата Совета, представляет Аппарат Совета во взаимодействии с аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратами законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Аппаратом Губернатора и Правительства области, с иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области, аппаратами Контрольно-счетной палаты области, избирательной комиссии области, Уполномоченного по правам человека в области и иными государственными органами области, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации;

- участвует в работе заседаний Совета и его Президиума;

- согласовывает и представляет на утверждение Председателю Совета положения о структурных подразделениях Аппарата Совета, должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы области категорий "руководители" и "помощники (советники)";

- утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы области категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты";

-          координирует и контролирует работу структурных подразделений;

- представляет Председателю Совета предложения по структуре, штатной численности Аппарата Совета и годовом фонде оплаты тру­да работников Аппарата Совета;

- представляет Председателю Совета кандидатуры для назначения на долж­ности руководителей структурных подразделений Аппарата Совета, иные должности работ­ников Аппарата Совета;

- в пределах установленных полномочий подписывает документы и письма, визирует проекты распоряжений Председателя Совета и иные документы Совета;

-          согласовывает направление работников Аппарата Совета в командировки;

-          утверждает инструкции, правила, положения, дает указания в сфере деятельности Аппарата;

-          вносит на рассмотрение Председателя Совета предложения о применении в отношении работников Аппарата мер материального и морального поощрения, наложения дисциплинарных взысканий;

-          вносит предложения о награждении Почетной грамотой Совета и о представлении к награждению государственными наградами;

-          обеспечивает контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, принимает меры к поддержанию трудовой и исполнительской дисциплины;

-          осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Аппарата Совета в соответствии с поручениями Председателя Совета.

5.4. Руководители структурных подразделений Аппарата:

- руководят деятельностью структурных подразделений Аппарата Совета, обеспечивают реализацию задач, возложенных на соответствующие подразделения;

-          разрабатывают и представляют руководителю Аппарата Совета предложения, направленные на повышение эффективности деятельности своего структурного подразделения и Аппарата Совета в целом;

-          представляют руководителю Аппарата Совета кандидатуры на замещение вакантных должностей в составе структурных подразделений Аппарата в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

-          вносят предложения об изменении штатной численности подразделений;

-          разрабатывают и представляют предложения в перспективный и текущий планы работы Совета;

-          в пределах установленных полномочий визируют проекты распоряжений Председателя Совета и иные документы областного Совета;

-          обеспечивают соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, принимают меры к поддержанию трудовой и исполнительской дисциплины в структурных подразделениях Аппарата Совета, вносят предложения руководителю Аппарата Совета о применении к работникам мер материального и морального поощрения либо наложения дисциплинарных взысканий.

Руководители управлений и иных структурных подразделений Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Совета по представ­лению руководителя Аппарата Совета.

5.5. Помощник Председателя Совета организует личный прием граждан и представителей юридических лиц Председателем Совета. Формирует и организует представление для доклада Председателю Совета служебных документов и корреспонденции, поступивших в его адрес, отдельных обращений граждан, юридических лиц и организаций. Исполняет другие обязанности в соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностным регламентом, распоряжениями и поручениями Председателя Совета.

5.6. Советник Председателя Совета осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностным регламентом, распоряжениями и поручениями Председателя Совета.

5.7. Помощник заместителя Председателя Совета непосредственно обеспечивает осуществление полномочий заместителя Председателя Совета в соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностным регламентом, распоряжениями и поручениями заместителя Председателя Совета.

5.8. Ведущие специалисты приемной Председателя Совета и приемной заместителя Председателя Совета исполняют свои обязанности в соответствии с Регламентом Совета, настоящим Положением, должностными регламентами, распоряжениями и поручениями соответственно Председателя Совета и заместителя Председателя Совета.

5.9. Помощник и советник Председателя Совета, помощник заместителя Председателя Совета при исполнении своих обязанностей взаимодействуют с подразделениями Аппарата Совета, органами государственной власти и местного самоуправления области, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и их объединениями.

Непосредственное и функциональное руководство деятельностью помощника Председателя Совета, советника Председателя Совета, ведущих специалистов приемной Председателя Совета осуществляет Председатель Совета.

Непосредственное и функциональное руководство деятельностью помощника заместителя Председателя Совета и ведущего специалиста приемной заместителя Председателя Совета осуществляет заместитель Председателя Совета.

 

VI. Заключительные положения

6.1. Работники, замещающие в Аппарате Совета должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими области. Замещение должностей государственной гражданской службы в Аппарате Совета осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

6.2. Непосредственное и функциональное руководство деятельностью государственных гражданских служащих и работников Аппарата Совета в соответствии с должностным регламентом осуществляют руководители структурных подразделений Аппарата Совета.

6.3. Условия труда, права, гарантии, ограничения, должностные обязанности и ответственность работников Аппарата Совета определяются законодательством Российской Федерации о труде, федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе, Правилами внутреннего трудового распо­рядка Орловского областного Совета народных депутатов, настоящим Положени­ем, положениями о структурных подразделениях Аппарата Совета, должностными регламентами.

6.4. Работники структурных подразделений Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Совета по представлению руководителя Аппарата, согласованному с руководителями со­ответствующих структурных подразделений Аппарата Совета.

6.5. Должностные регламенты и служебные контракты работников Аппарата утверждаются Председа­телем Совета по представлению руководителя Аппарата Совета.

6.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей государственные гражданские служащие области, проходящие государственную гражданскую службу в Аппарате Совета, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе.

6.7. Работникам Аппарата Совета выдаются удостоверения в соответствии с По­ложением об удостоверениях.

6.8. При прекращении трудовых отношений работники Аппарата Совета возвра­щают руководителю соответствующего структурного подразделения все доку­менты, содержащие служебную информацию.